The “Near you”
EEAS bulletin news

by R&D, Conf-SFE, U4U, USHU


 

Edito : Débattre dans l'unité!

Nous l'avons écrit dans le dernier numéro : la création du SEAE a été émaillée de difficultés tant du côté de nos dirigeants que du côté des syndicats du personnel. Il est nécessaire de faire sereinement le point pour aller de l'avant, après les prochaines élections.

C'est la raison pour laquelle le regroupement syndical Near You a proposé aux autres syndicats du SEAE, une table ronde en vue d'agir de concert pour le bien du personnel. Il faut en finir avec la division, les querelles stériles, les petits calculs politiciens. L'intérêt du personnel, de l'institution, de la construction européenne doit nous guider.

La même démarche a été proposée à l'Administration car personne n'a intérêt à laisser pourrir le climat social, personne n'a intérêt à diminuer la motivation du personnel.

Sans vouloir préempter le débat, mais pour le lancer de manière transparente, Near souligne des domaines qui méritent des améliorations pour tout le personnel dans sa diversité et sa richesse.

Il est nécessaire tout d'abord de diminuer la précarité, les inégalités et les disparités au sein du personnel. C'est possible, les propositions et les moyens existent !

Il faut aussi réserver des perspectives de carrière non seulement pour quelques "happy few" mais aussi pour la masse du personnel, toutes catégories confondues. Pour ce faire, il est nécessaire de définir des trajectoires professionnelles claires, un suivi organisé des carrières, des modes transparents et légitimes d'accès aux fins de carrières pour les AST, les AD, les AC. Ceci est urgent après la réforme du statut de 2013.

Le développement d'un esprit de service public européen au sein du Service extérieur, la promotion de méthodes de gestion participative du personnel, l'amélioration de la communication interne nous paraissent constituer les prémisses de changements attendus par le personnel, qui ne mérite pas la situation qui lui est faite actuellement.


Concours internes: pourquoi faut-il en organiser, pour qui et comment?

Le nouveau statut permet d'organiser plusieurs types de concours. Et tout d'abord pour les AC, mais pas seulement. A la Commission, un concours interne de reclassement a été également organisé aussi pour les Collègues post-2004.

En effet, alors que nombre d'AC bénéficient d'un contrat à durée indéterminée et travaillent pour les Institutions depuis de nombreuses années, la pression monte pour organiser des concours de titularisation et de reclassement (voir plus bas).

A la Commission, il y a un espoir face à la mobilisation des AC et la pétition signée par plus de 4,000 Collègues. Mais au SEAE où en est la réflexion alors que pas mal des AC du SEAE sont aussi intéressés par un tel concours.

L'Administration du SEAE invoque également la nécessité de penser aux Agents temporaires provenant des États membres, alors que la plupart d'entre eux viennent de bénéficier d'un renouvellement de leur contrat de 4 années supplémentaires.

Il s'agit pourtant bien de distinguer les problématiques et surtout d'évaluer les conséquences pour la gestion des RH.

Les Agents contractuels sont issus d'un système de sélection et une bonne partie ont fait leurs preuves pour obtenir un CDI. Ils ont été formés et ont acquis une vaste expérience.

Ils ont besoin de perspective au sein des institutions, de pouvoir progresser et que leurs mérites soient reconnu.

Pour l'Institution, il n'y a pas de risque sur le choix de la personne, pas d'investissement de formation et l'assurance d'une loyauté en donnant la perspective d'une titularisation ou d'un reclassement. Plus cyniquement, les AC ainsi titularisés accuseront un retard de carrière par rapport à des primo-recrutés… il s'agit donc d'un processus gagnant-gagnant !

Voir aussi les résultats de l'AG du Collectif des contractuels de janvier 2014 pour plus d'information sur nos revendications.

Pour les AT, nous ne pouvons que regretter, qu'une nouvelle fois, les Institutions, poussées par les États membres, continuent de mettre la main dans un engrenage infernal en créant inutilement une nouvelle catégorie de personnel. L'idée originelle était que les diplomates passent 4 ans au SEAE puis retournent à une carrière dans leur pays d'origine, enrichis d'une expérience européenne (cross-fertilisation). 

Mais après 8 ans au SEAE ? La question de leur titularisation, ne serait-ce qu'en petit nombre, va donc également se poser dans des termes proches de ceux qui concernent les AC. D'ailleurs, l'Administration a déjà lié les deux problématiques.

Mais il faut faire très attention aux conséquences. Les carrières des fonctionnaires permanents pâtissent de l'occupation disproportionnée des postes d'encadrement par des diplomates nationaux (en particulier en Délégation :  44% des CDD…). Si leur titularisation, même une base limitée, se traduit par le recalcul des quotas et donc par le recrutement de diplomates supplémentaires, nous nous trouverions dans une situation inadmissible car les fonctionnaires permanents anciens et nouvellement titularisés verraient de nouveaux obstacles à leur carrière !

Les concours internes de reclassement sont nécessaires pour reclasser les collègues AST et AD post 2004. L'accès des AT à ces concours doit s'accompagner de mesures évitant le recrutement de diplomates nationaux supplémentaires, par le jeu mécanique des quotas.

Il faut donc un débat sur les concours de titularisation, afin de distinguer les deux catégories (AC et AT) et les différents concours internes (pour les ACs, pour reclasser les post 2004, pour les AT). NEAR propose de réfléchir sur les contours de ces concours qui devraient permettre de répondre à des logiques différentes. Ces concours internes ont pour objet de remédier à des situations que l'on doit corriger, mais l'accès principal à la fonction publique européenne doit rester la voie des concours externes.

Nous reviendrons plus longuement sur cette réflexion, primordiale pour l'avenir de notre Institution. Nous invitons les collègues à nous faire part de leurs contributions à ce sujet.

 

 

CAs : draft guidelines on mobility for CAs in DEL under scrutiny! :

On the eve of Christmas holidays, 16/12/2013, Staff Representatives & Trade Unions received the draft guidelines for comments in relation to the proposed EEAS scheme for Contract Agent mobility.

Near You mobilized itself quickly in order to thoroughly study the EEAS proposal and to compare it with what the Commission has in the pipeline: NEAR YOU advocates for a harmonized approach where possible to the same staff category in both institutions and therefore strongly encourages the EEAS and COMM to aim for a scheme whose fundamental principles are common even if implementing provisions may need to differ slightly according the needs of each service.

On 21/01/2014 and at our request, NEAR YOU held a one hour meeting with EEAS management in order to convey specific comments on the proposed text among which the following points were considered a priority:

• NEAR YOU supports the proposed pilot exercise however it would be important to specify which period is covered and to aim for a fully-fledged mobility as soon as possible.

• NEAR YOU questions the fundamentally different approach whereby the EEAS confirms the scheme will be "voluntary" whereas to date COMM indicates it will be "compulsory".

• NEAR YOU welcomes the fact that the EEAS advocates an open, transparent process with the publication of posts and subsequent selection procedure – we believe there is a role at HQ to ensure a strict monitoring of the process and to avoid any conflicts of interest.

• The proposed duration of 5 years is different to that of officials which is normally 4- NEAR YOU underlined the fact that this could cause problems for couples/families composed of Officials and CAs and that a flexible approach should be adopted to promote family reconciliation as needed.

• Whilst there may be advantages to opening vacancies to CAs at HQ, it must be clear that the target of this mobility scheme is CAs currently in Delegations who under Annex X of the Staff Regulations, are subject to institutional mobility which includes a temporary period at HQ – this is clearly not the case for CA3b in EU institutions.

• NEAR YOU expressed strong concern over the conditions under which CAs in DEL would be expected to work at HQ. They would no longer be covered by Annex X provisions such as reimbursement of accommodation/living conditions allowance etc and would remain on CA3a salaries which are considerably lower than those of CA3b counterparts working at HQ – the EEAS is a aware of these difficulties but has no solution to date.

NEAR YOU congratulates the EEAS on having finally produced this proposal never-the-less it is imperative that this scheme be implemented in the best possible manner and be responsive to the needs of Contract Agents in Delegation who have been waiting for an institution mobility since 2005, when the first CAs were recruited in Delegations.

It is clear that with the changes to the Staff Regulations and the continued discontent of Contract Agents in Delegations, there is a certain political and legal expediency to introduce this scheme.

Contract Agents must be confident that any mobility will truly form part of a career development path and not simply be another isolated block in already highly fragmented Human Resources policy for Contract Agents!


Réflexion sur l'exercice mobilité interne

L'exercice de mobilité au siège, organisé pour la première fois en 2013, est sur le point d'être reconduit tel quel par l'Administration.

Le personnel est toutefois en droit de demander une véritable évaluation avant son lancement. Même si, effectivement, la chambre d'écoute mise en place à la demande du personnel n'a pas eu à trancher de cas litigieux, le système n'en demeure pas moins problématique sur le fond, si ce n'est dans la forme.

Les mesures d'accompagnement n'ont pas été mises en place en terme de programmation et de développement de carrière (filières, alternances programmées entre siège et délégations etc.).

Ainsi, la mobilité au sein du SEAE, dans sa forme actuelle, concentre les publications de postes vacants et cloisonne les carrières. Ceux qui veulent (ou ont besoin de) changer en dehors de cet exercice n'en ont pas la possibilité. A contrario, ceux qui sont confortables où ils sont, se retrouvent contraints de bouger et ce, sans logique de carrière. Le tout, sans politique globale, ni de visibilité sur plusieurs années.

Vos vues sur la question sont là aussi les bienvenues pour alimenter la discussion.

 

 

Sickness Insurance Scheme for Local Agents: Far from Reality

No Complaints regarding the medical reimbursement have been introduced by the staff since Feb 2013. We are not sure if it's Good or Bad. CSISLA rules are so strict that the local agents no longer submit their complaints or even their reimbursement requests.

We invite all colleagues to fill up the attached form and submit it to the administration in case they are not satisfied with your medical reimbursements. This will enable us to formally discuss your case during the CSISLA joint committee meetings.

Still no decision has been taken regarding the Affiliation of Working Spouses to the CSISLA. We proposed to administration to accept the coverage for a working spouse based on the salary of a local agent of Group IV – Step 1.

Reference hospitals are not chosen in a transparent manner. Some delegations have even been forbidden to use hospitals used by expats as reference hospitals.

The list of tests in the Annual Medical Tests has been drastically reduced important checks such as cervical, breast and prostate cancer screening are not included in the annual medical check-up list.

We urge the administration to think beyond the budget lines. The preventive health check-ups are not only in the interest of an individual but also in the interest of the service. The research is showing that it’s more cost-effective to invest in preventive health practices.

Cash Reserves in the CSISLA fund have been growing steadily. In 2012, the fund topped 16 million Euros. It is becoming increasingly difficult to understand why administration is just interested in piling the cash reserves and doesn't want to improve upon the scheme. This fund has been built by contributions of our colleagues across the world and must be used for their welfare. In majority of the third-world countries, no social security is provided by the state and the local agents retire without a Post-Retirement Medical Coverage.

It's time the administration wakes up and starts thinking about the welfare of the staff who have sincerely worked for them for so many years.


Conférence: Emploi des jeunes 2014, où en est-on ?

Mercredi 12 février à 17h30 Bruxelles, Grande salle de réunion, rue de la loi 80

Table ronde avec : Henri MALOSSE, Président du Comité économique et social européen, Frank ENGEL, Député au Parlement européen, et des jeunes Européens : Peter Oomsels (JEF Europe), Ignacio Doreste (ETUC), Thomas Maes (Jeunes socialistes), Aurore Chardonnet (CESI)

Le débat devrait déboucher sur des propositions d'action.

Débat introduit par Catherine Vieilledent (UEF) et Georges Vlandas (GRASPE). Avec la participation de JEF Belgium, Forum de la Jeunesse, Project 668, etc…

Plus d'informations...

Voir aussi le compte-rendu de la Conférence-débat sur les enjeux des élections européennes du mardi 21/01/2014. M. Eneko Landaburu, ancien Directeur Général des Directions Générales REGIO, Elargissement et RELEX, Administrateur et Conseiller spécial du Président de l'Institut Jacques Delors - Notre Europe, qui est aussi un élu de notre liste NEAR, a présenté son diagnostic de la situation de l'UE dans l'opinion publique et estimé que l'on ne pouvait faire l'économie d'une réflexion critique sur l'action politique de l'UE et sur ses résultats.

 

10/02/2014
Editeur : G. Vlandas - Rédacteur en chef : B. Soret
Equipe de rédaction : H. Conefrey, V. Davydova, M. Kaminska, F. Kopp, M. Manon, M.-A. Maurer, J.-P. Soyer, S. Thakkar

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